一、政务服务成效离不开强大的政务信息系统做支撑
近日,国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见(国发〔2019〕8号)指出,推行网上审批和服务,抓紧建成一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。对政务服务工作落实有了新的更高的要求,通过建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判作为衡量政务服务建设成效的根本标准。这既需要政府工作人员牢固坚持新发展理念,同时也需要有强大的政务信息系统的支撑。
传统的政务信息系统设计是以业务为中心的,其目的是提高政府部门完成自身业务的效率,没有或者很少是从方便企业和群众的角度去设计。自2017年《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发〔2017〕39号) 等系列政务信息系统整合相关文件出来以来,相关内容已逐步转向并明确从解决人民群众反映较多的问题出发,要求“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”。新的政策指引将进一步促进和要求政务信息共享、互联互通;政务信息系统自主可控、安全可靠、建有所用,目的是构建全流程一体化的在线服务平台,不断提高企业和群众的满意度。
二、编写规范推进落实政务信息系统整合工作
充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,各部门及地方积极开展政务信息系统整合工作。为评估政务信息系统整合工作实效,进一步推进落实政务信息系统整合工作,国家电子政务系统质量监督检验中心(以下简称:我中心)基于多年政务信息系统检验检测实践经验,剖析电子政务相关政策法规,并结合各部门及地方实际需求,通过组织专家论证形成了政务信息系统整合评估要素,并在此基础上起草编写了《政务信息系统整合评估规范(征求意见稿)》,以评估政务信息系统整合工作实效,进一步推进落实政务信息系统整合工作为目的。
三、开展政务信息系统整合工作研讨会
为促进《政务信息系统整合评估规范(征求意见稿)》的落地和可行性,提升政务信息系统整合能力,我中心组织召开政务信息系统整合实践工作交流研讨会。围绕相关政策对政务信息系统整合的要求,聚集政务信息系统主管部门、实施部门、质检机构等多方力量,从不同的职能角度和行业角度,共同推进《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发〔2017〕39号)文件相关要求,将政务信息系统整合工作高质量落实。会议最终达成多点共识并认为《政务信息系统整合评估规范(征求意见稿)》的提出,明确了政务信息系统整合工作质量提升路径,对整合工作有重要的指导意义。
四、政务信息系统整合评估试点单位
【部委试点经验】
全国海关信息中心自《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发〔2017〕39号)文件发布以来,相关负责部门高度重视,统一部署,持续进行信息系统整合工作。我中心积极配合并对其百余个信息系统整合现状进行第三方评估,同时组织专家进行解析、研讨并挖掘海关整合工作成效、对海关推进整合工作提出建议、形成政务信息系统整合评估思路及方法,并最终取得了一定的成效。
【地方试点经验】
我中心通过资料收集、实地调研和会议座谈等方式对上海政务信息系统整合情况进行调研,并根据实地调研情况,提出针对本市政务信息系统整合评估指标体系,并拟选择多家单位开展定点评估工作。进一步形成相关评估指标体系和评估报告等多项成果,助力地方政务信息系统整合工作的推进和落实。
五、关于《政务信息系统整合评估规范 (征求意见稿)》
以实践为驱动,并经过广泛的意见征集,《政务信息系统整合评估规范(征求意见稿)》在优化中不断改进完善。下一步将在全国范围内多形式推广应用和落实,以客观评估结果证明政务信息系统整合的有效实现,逐步形成我国电子政务系统质量监督检验的新模式。