4月27日，以“改革·创新·发展”为主题的2018年互联网+政务服务大会在北京召开，来自国家部委、各地方政府信息中心、电子政务办、政务服务中心等机构相关负责人，院士及相关专业院校专家学者，解决方案服务商等代表参加大会，共同探讨政务服务在互联网时代的变革升级及安全质量保障。

       在本次“互联网+政务服务”大会的下午场 ，就促进“互联网+政务服务”高质量发展，中国工程院沈昌祥院士从科学的网络安全观进行诠释；国家行政学院翟云教授从现状和趋势进行分析；国家信息中心软件评测中心、国家电子政务系统质量监督检验中心主任李荔从系统质量监督检验的探索和实践进行阐述。

沈昌祥院士在主题演讲中指出，当前网络安全问题的根源，是人们对IT认知逻辑存在局限性。对安全威胁的处理都是采取升级和打补丁的解决措施，导致破坏了软件设计的原始逻辑。所以我们应该转变这种思维模式，应该主动去找寻免疫方式，倡导构建自主可控、安全可信的可信计算体系架构。他同时强调要尽快在核心技术上取得突破，加快安全可信的产品推广应用，加快构成我们国家的网络安全体系，为把我国建设成为世界网络安全强国而努力奋斗。

中央党校（国家行政学院）翟云教授在演讲中介绍到，国家行政学院电子政务中心受国务院办公厅电子政务办公室委托，对31个省市（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团网上政务能力开展了第三方评估，并根据评估结果编制形成了《省级政府网上政务服务能力调查评估报告2018）》。

    翟云教授详细介绍了省级部门平台和省级平台同源提供政务服务数据抽查情况，目前存在电子证照相关法律制度保障不健全；服务平台建设标准规范性缺失；隐私和安全分享边界模糊；目的不明确，缺乏有力抓手等困境。并剖析原因包括：顶层设计师诱发困境的体制机制因素，信息化设施不健全是诱发困境的基础支撑因素，理念单薄是诱发困境的人文关怀因素，法律法规不完善是诱发困境的法制环境因素。他建议，健全完善顶层设计和体制机制，加快推进线上线下一体化融合，积极破除数据共享业务协同难题，加快清理各种不适应政务服务规定。

国家信息中心软件评测中心、国家电子政务系统质量监督检验中心主任李荔依据国家互联网+政务服务的相关政策，结合国家电子政务质检中心以评估评测的角度保障“互联网+政务服务”系统质量的实践经验，围绕“互联网+政务服务”政策导向、“互联网+ 政务服务”的重要抓手-监督检验、系统质量评价评估体系及具体实践三个方面展开演讲。

       一、“互联网+政务服务”相关政策导向

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今年两会上，国务院总理李克强作政府工作报告时强调要“大力推动高质量发展”。2018年是高质量发展元年，高质量发展应该以哪些指标来衡量？多位专家在接受两会采访时提出：“首先需要的是顶层设计，包括相关的政绩考核体系、指标体系、统计体系要重新制定。其次，从民生角度讲，要重点考虑老百姓是否有获得感。可以说高质量的发展离不开高质量的政务服务，高质量的政务服务是高质量发展的重要前提。

习近平总书记在深改组十五次会议提出“让信息多跑路，让群众少跑腿”， 李克强总理在2018政府工作报告提出“只进一扇门”、“最多跑一次”。国办函〔2016〕108号《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》以群众和企业反映的办事难、审批难、跑腿多等具体问题为导向，针对政务服务内容不规范、服务不便捷，网上政务服务平台不互通、数据不共享，线上线下联通不畅，政务服务的标准化规范化程度不够高等突出问题，从建设方式、技术架构、服务事项、业务流程、系统功能、关键保障技术，以及跨地区、跨部门、跨层级的互联互通、共享设计、业务协同等多维度、全方位引导“互联网 + 政务服务”技术体系建设标准化和规范化。

        二、“互联网+ 政务服务”的重要抓手-监督考核

国办函〔2016〕108号《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》提出网上政务服务的监督考核是推动“互联网+政务服务”工作的重要抓手，从社会和公众体验角度制定评价指标、方法，利用电子监察平台加强政府内部监督督查，积极运用第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价。

《国务院办公厅关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》和《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2018）》相继发布，表明全国范围内“互联网+政务”平台建设已经有了显著的成效，但是目前各省级政府网上政务服务还面临着网上政务服务平台覆盖面和精细度不够、线上线下融合及多渠道服务整合不充分、政务服务信息共享和业务协同程度不高、“互联网+政务服务”相关法规制度不完善等问题。《政务服务中心网上服务规范》、《政务服务中心网上服务规范》、《政务服务中心标准化工作指南》等国家标准于近日发布，将进一步规范政务服务工作。而科学、客观、严谨、专业的第三方系统质量评测评估也是监督考核中不可或缺的重要支撑。

三、“互联网+ 政务服务”系统质量的评测评估体系及具体实践

基于“互联网+政务服务”相关政策，经组织专家和技术团队进行研究论证，结合多年的评测评估实践经验总结，国家电子政务质检中心建议从政策合规性、建设过程规范性、信息系统质量、运行维护质量、项目建设成效五个方面对“互联网+政务服务”立项可研、需求分析、设计、实施、集成、上线、运营阶段所涉及的文档和软硬件进行全面的监督检验和质量评价，特别是对信息系统质量的软件、安全、自主可控进行多维度质量把控尤为重要。李荔主任列举了国家电子政务质检中心以评测评估保障“互联网+政务服务”质量的多项实践。

1、政策合规性

结合国办函〔2016〕108号《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》要求，主要对互联网+政务服务平台的事项清单、办事指南要求、门户管理功能、电子证照互认、安全保障体系等方面进行政策合规性检查。

2、建设过程规范性

互联网+政务服务平台建设过程规范性主要从立项可研规范性、政府采购规范性、项目实施规范性、项目验收规范性、资金管理规范性五个方面进行评价。提倡在立项可研阶段结合项目实际情况，制定系统功能性、性能效率、信息安全性、可靠性、易用性、兼容性、维护性、可移植性等明确建设目标；推荐在政府采购阶段依托电子招标投标平台进行招标；推荐对软件需求规格说明书与可研的一致性进行检查，设计文档对需求的覆盖度进行检查；提倡遵循《政府采购法》要求，对于大型或者复杂的政府采购项目，邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

3、信息系统质量

互联网+政务服务的信息系统质量主要从软件质量、系统安全、自主可控三个方面进行保障。软件质量涵盖软件功能性、性能效率、信息安全性、可靠性、兼容性、易用性、维护性、可移植性；互联网政务服务门户、自助服务终端、业务办理系统、政务服务数据共享平台、政务服务管理平台、政务APP等功能，以及信息共享、互联互通等关键技术实现情况应符合国办函〔2016〕108号相关要求。系统安全主要从源代码审计、风险评估、安全测评等方面进行把关。还需重点考虑的是，互联网+政务服务平台的CPU、操作系统等核心技术产品的自主可控程度。

4、运行维护质量

互联网+政务服务的运行维护质量主要从运维保障、例行检查、应急演练、设备维护、运维评测五个方面进行保障。

5、项目建设成效

互联网+政务服务平台项目建设成效分别从项目完成情况、项目应用成效、形成资产情况三个方面进行评价。推荐优先使用政务云资源、电子政务外网、电子政务内网、地理信息库等国家基础设施，形成资产情况尤为重视数据资产。

李荔主任认为，监督检验是“互联网+政务服务“平台高质量发展的重要支撑。并呼吁主管部门、建设方、承建方、第三方共同努力，持续助力“互联网+政务服务” 安全、集约、共享、可持续、高质量发展。

演讲结束后，多名部委及地方政府机构代表表示，对“互联网+政务服务”系统质量保障的重要性有了进一步的认知，认为系统质量评测评估解决方案是帮助解决目前“互联网+政务服务”困境的有效方式，希望进一步了解“互联网+政务服务”评测评估相关标准以及具体方案细节。

最后，会议主持人翟云教授做会议总结。本次会议集合了政产学研用各方观点，相信在大家共同努力下，“互联网+政务服务”行动将会使政府更加智慧，城市更加智能，生活更加便捷。在互联网时代，就是要用互联网的长度，改革的力度，服务的温度，真正解决民众问题，让百姓在改革的大潮中，更有喜获感！